问责制和政策–第一部分

来源:未知日期:2020-08-18 12:48 浏览:

如果您问及政策失败或成功背后的最重要因素,问责制将成为最重要的因素之一。但是在讨论这一点之前,让我们先讨论一些读者在我之前的专栏中对发展与进步之间的区别感到困惑的东西。
 
首先,即使在学术文献中,对于此类术语的一致定义也没有共识。其次,本系列文章适用于普通读者和非学术读者,因此用简单的想法来介绍复杂的概念没有什么害处。如前一专栏所述,我们可能将发展视为比进步更广泛的概念,但是您不必同意这种简化。以教育为例,可以通过完成证书课程或获得学位来取得进步。一个证书或学位可以完成一项教育任务,您就可以取得进步。
 
但是,这些进步实际上对您的发展有多大贡献是一个不同的问题。您可能必须先在多项(连续或并行)教育任务中取得进展,然后才能声称自己在智力上已有发展。它可能涉及也可能不涉及证书或学位。这就是为什么并非所有学位持有人都在智力上得到发展的原因。我们也可以尝试通过变老或长大的概念来理解这一点。当我们完成人生的每一年时,我们都会通过完成一项使自己变老一年的任务而取得一些进步。那是进步,而不是发展。
 
几乎每个人都会变老,但并非每个人都会长大。成长涉及到实质性发展,并且在多个方向上都有进步,然后才可以将某人视为成年人。也许同样适用于国家和民族。我们是一个拥有73年历史的国家,但是作为一个国家,我们的成长程度是每个人的猜测。是的,作为一个国家,我们取得了一些进步,但是发展呢?你告诉我。让我们以卫生部门的最后一个例子为例。我们建立诊所或医院,我们取得了一些进展。对人的整体健康发展有多大贡献是一个不同的问题。
 
回到我们的问责制和政策主题,首先我们需要弄清问责制的含义。按照巴基斯坦国家问责局(NAB)的要求,该国已通过与腐败者的讨价还价讨回了数十亿卢比。嗯,这是一些进步。但是,这对巴基斯坦社会实际减少腐败的贡献是一个发展问题。但是,NAB对问责制的定义仅限于财务不当行为。当我们将问责制视为政策失败或成功的主要因素时,我们想到的概念要广泛得多。
 
问责制本质上是证明采取行动或做出决定的义务。这种责任感或义务可能适用于采取行动或做出影响他人的决策的团体,机构或个人。简而言之,一项政策是一条行动或决定以及其背后的思考过程。当团体,机构或个人制定的政策影响其他团体,机构或个人时,必须承担一些责任,这意味着有义务为这些行动,决定和背后的思考过程辩护。
 
这可能适用于所有政策:从商业或公司政策到国防,发展,国内,经济和外交政策以及许多其他政策。让我们扩大讨论范围,看看中国。当中国占领西藏,或决定遏制甚至压制新疆维吾尔族的民族和宗教诉求时,它遵循的是一项特定政策,即一系列行动,并基于思考过程做出了一些决定。该政策可能是书面形式,也可能不是书面形式。中国的领导层做出了一项政策决定,军队和共产党也遵循了这一决定。
 
在国内或国际上有问责制吗?在全国范围内,人们受到压制,而在国际上则受到谴责,仅此而已。这些行动和决定跨越了许多政策的边界,例如国防,国内和外交政策。1950年代至1970年代发起并实施大跃进和文化大革命的政策时,这些政策影响了数百万人,并给中国普通民众乃至许多政党活动家和领导人带来了难以言喻的艰辛和苦难。是否有人负责?您可以自己阅读和查找。
 
但你说,中国是一个专制共产主义国家。好吧,让我们再举一个世界上最大民主国家的例子,或者他们声称。1970年代中期的印度受到英迪拉·甘地(Indira Gandhi)的统治。尽管印度的民主传统至少在多党制民主和定期选举方面很强大,但司法机构几乎是独立的,新闻界也相当活跃。碰巧的是,当英迪拉·甘地(Indira Gandhi)想要维护自己的权威时,她做出了一些政策决定并采取了一系列行动。该政策背后的思想过程是果断而专制的。
 
司法部门受到操纵,媒体受到压制,反对派几乎被镇压,而且几年来没有问责制–英迪拉没有义务为自己的行动和决定辩护。她的政策再次涵盖了从发展和国内政策到经济和司法政策的许多方面。但是,由于印度是一个运转良好的民主国家,所以印度人民对她负责,他们把她推翻了权力,并由新政府取代了她。选举本身经过适当的选举问责制而被撤职,人民在三年内将英迪拉带回。
 
但是中国和印度都是发展中国家,容易出现这种威权主义倾向。好吧,你又是对的。让我们以世界上最发达的国家为例。1950年代是麦卡锡主义的时代。实行共产主义女巫的政策持续了近十年,其目标不是数百人,而是数千名左倾活动家,演员,导演,知识分子以及任何可能被怀疑是共产主义者或同情者的人。可以称为政策吗?哦是的 该法案是由杜鲁门总统发起的,杜鲁门总统于1947年签署了一份政策文件,开始对可疑共产党员进行调查。
 
有责任吗?是的,有 法院,媒体和参议院最终迅速采取行动,并付与了麦卡锡主义,麦卡锡参议员本人也于1957年去世,享年48岁。他由首席大法官厄尔·沃伦(Earl Warren)和媒体主播爱德华(Edward)领导默罗在压制政治压制和麦卡锡本人方面发挥了重要作用。顺便说一句,如果您对这种问责制感兴趣,则可以观看由乔治·克鲁尼(George Clooney)在2007年执导的精彩电影《晚安,祝你好运》。
 
但是,再看看美国在阿富汗,伊拉克和返回越南的政策,造成了数百万的人员伤亡。是否有任何责任,道歉甚至表示遗憾?让我知道您是否能记得一个。穆斯林国家呢?让我们以世界上最大的穆斯林占多数的国家为例:印度尼西亚。独立印度尼西亚的首任领导人Sukarno博士制定了不结盟政策,并取得了成功。但随后,苏哈托将军制定的政策导致超过100万人死亡,其中大多数是无辜的印度尼西亚人。
 
总之,关键是,如果有问责制,人民就必须解释和证明其政策合理,这意味着他们的行动方针和决定会影响其他人。没有责任感,大多数情况下就是灾难。
 
未完待续
 
作者拥有英国伯明翰大学的博士学位,并在伊斯兰堡工作。



本文来源:http://www.mulans.com
本文作者:Subaru

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